Le document reprend les idées force de l’Assemblée parlementaire concernant l’obligation pour tous les Etats membres ou candidats à l’adhésion de veiller à l’application de la Convention des Nations Unies sur les Droits des Enfants. Le texte reprend les recommandations de l’Assemblée pour la protection des enfants. Il décrit les conditions désastreuses dans lesquelles vivent les enfants handicapés ou les orphelins économiques placés ou abandonnés en institutions en Bulgarie, Roumanie, Russie, pays qui ont la fâcheuse habitude de reléguer des enfants dans des institutions. La solution idéale prônée reste la fermeture de certaines d’entre elles et le retour à la vie familiale avec une assistance publique, si nécessaire.